GPSD指令簡(jiǎn)介

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2001年12月3日，歐盟通過(guò)了《通用產(chǎn)品安全指令》（GPSD，General Product Safety Directive，2001/95/EC），并要求各成員國從2004年1月15日開(kāi)始全面實(shí)施，原指令92/59/EEC也因此作廢。GPSD提出了 產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本要求，適用于除食品以外的一切消費產(chǎn)品，特別是對無(wú)專(zhuān)門(mén)法規（包含通用指令和特定產(chǎn)品指令）規定的產(chǎn)品安全要求做出了基本規定。因 此，GPSD 處于歐盟產(chǎn)品安全法規體系中的基礎和水平地位；同時(shí)，GPSD 是一系列產(chǎn)品安全專(zhuān)門(mén)法規的基礎，從產(chǎn)品風(fēng)險控制、產(chǎn)品安全責任等方面對這些專(zhuān)門(mén)法規進(jìn)行了補充和完善。
歐委會(huì )在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職能表現為四方面：①立法：起草產(chǎn)品安全法規；②司法：督促產(chǎn)品安全法規的有效實(shí)施；③協(xié)調：組織歐盟內產(chǎn)品安全風(fēng)險信息交 流，協(xié)調各國風(fēng)險產(chǎn)品控制和查處；④推動(dòng)：以資金投入和人員培訓等方式推動(dòng)歐盟各國加強產(chǎn)品安全管理機構的建設。
以GPSD 為基礎，歐盟產(chǎn)品安全的政策法規分別由消?？偹?、企業(yè)總司、內部市場(chǎng)總司等不同部門(mén)負責組織實(shí)施。消?？偹局饕撠熃M織實(shí)施GPSD以及開(kāi)展與消費者保護 相關(guān)的消費產(chǎn)品立法和管理活動(dòng)；企業(yè)總司負責化學(xué)品和大多數消費產(chǎn)品部門(mén)指令的立法工作，并具體負責化妝品、玩具、醫藥、醫用制品和獸藥等產(chǎn)品安全工作； 市場(chǎng)總司負責組織不合格產(chǎn)品生產(chǎn)商的法律責任工作；環(huán)?？偹矩撠熁瘜W(xué)制品安全。

GPSD的主要內容

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GPSD共有七章、二十四條、四個(gè)附錄，界定了產(chǎn)品安全等基本概念，規定了產(chǎn)品的通用安全要求、合格評定程序以及標準的采用，明確了產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商以 及各成員國關(guān)于產(chǎn)品安全的法律責任。同時(shí)，它還規定了危險產(chǎn)品的信息交流和對危險產(chǎn)品采取的緊急措施，決定由各成員國主管機構組成歐盟消費品安全委員會(huì )， 并規定了委員會(huì )的工作職責和程序。
(1) 目的和范圍
GPSD旨在確保那些無(wú)專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品法規（如玩具、化學(xué)品、化妝品、機械等）規定的消費品在歐盟境內的高水平的產(chǎn)品安全，從而保護消費者健康和安全，保障歐盟 內部統一市場(chǎng)的正常運作。該指令也補充了專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品法規未涵蓋的一些規定，如有關(guān)生產(chǎn)商責任以及主管當局的權力和義務(wù)。該指令適用于非食品類(lèi)的消費品，包括 提供服務(wù)的所有產(chǎn)品，但不包括古董或二手產(chǎn)品。
(2) “安全產(chǎn)品”的定義
所謂“安全產(chǎn)品”，就是在正?；蚩珊侠眍A見(jiàn)的使用條件下（包括產(chǎn)品使用壽命，還包括投入使用、安裝和維修要求），不會(huì )構成任何危險，或僅構成與產(chǎn)品使用相 適應的最低程度危險，并且考慮到提供高水平的消費者安全和健康保護，被認為可以接受和符合的產(chǎn)品。高水平的安全和健康保護要求包括以下幾點(diǎn)：
產(chǎn)品特性，包括其組成、包裝以及安裝、維修時(shí)的說(shuō)明書(shū)；
對于其他產(chǎn)品的影響，如果可以預見(jiàn)它將與其他產(chǎn)品一起使用；
產(chǎn)品的介紹、標簽、任何使用和報廢時(shí)的警告和使用說(shuō)明、以及其他任何有關(guān)產(chǎn)品的指示或信息；
使用產(chǎn)品的危險消費者群體，特別是兒童和老人。
(3) 產(chǎn)品的通用安全要求及合格評定方法
產(chǎn)品的通用安全要求：生產(chǎn)商有義務(wù)僅向市場(chǎng)投放安全產(chǎn)品。
產(chǎn)品如符合歐共體有關(guān)安全條款時(shí)被認定是安全的。否則，產(chǎn)品應符合它在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的成員國的法規，或符合由歐盟官方公報（OJ）公布的歐洲標準轉化的自愿性國家標準。如都不符合，產(chǎn)品應根據以下內容進(jìn)行評定：
由其他相關(guān)歐洲標準轉化的自愿性國家標準；
產(chǎn)品銷(xiāo)售成員國制定的標準；
委員會(huì )有關(guān)產(chǎn)品安全評價(jià)指南的建議；
相關(guān)領(lǐng)域的良好行為規范；
技術(shù)發(fā)展水平；
消費者對于安全的期望。
(4) 生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商的的職責
除了只可向市場(chǎng)投放安全產(chǎn)品這個(gè)通用安全要求外，生產(chǎn)商應告知消費者有關(guān)所提供產(chǎn)品的危險，并采取適當措施防止這些危險以及能夠追溯危險產(chǎn)品。這些措 施包括從市場(chǎng)上撤回產(chǎn)品，對消費者的足夠且有效的警告，或從消費者手中召回產(chǎn)品。經(jīng)銷(xiāo)商也有責任提供符合通用安全要求的產(chǎn)品，監控市場(chǎng)上的產(chǎn)品安全，并提 供必要的文件確保產(chǎn)品能被追蹤。如果生產(chǎn)商或經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)現產(chǎn)品是危險的，他們一定要通知主管當局，與主管當局進(jìn)行必要的合作。生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商向主管當局通報 的信息要求在指令附錄I中給出。對于嚴重危險產(chǎn)品，至少包含以下信息：
能夠準確識別問(wèn)題產(chǎn)品或問(wèn)題產(chǎn)品批次的信息；
問(wèn)題產(chǎn)品存在危險的完整描述；
所有與產(chǎn)品追溯有關(guān)的有用信息；
為防止對消費者造成傷害所采取措施的描述。
(5) 成員國的職責
成員國要確保制造商和經(jīng)銷(xiāo)商履行他們的義務(wù)。他們應指定負責市場(chǎng)監督和實(shí)施的主管當局，來(lái)監控產(chǎn)品是否符合通用安全要求，并且賦予市場(chǎng)監督主管當局必要的權力，以對危險產(chǎn)品采取必要措施（例如禁止產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售）。
(6) 通過(guò)快速預警系統交換信息
指令規定在成員國和歐委會(huì )之間建立非食品類(lèi)消費品快速預警系統（RAPEX系統）。RAPEX系統的目的在于確保相關(guān)主管當局能夠快速地被告知危險產(chǎn)品。 如果產(chǎn)品對消費者的安全和健康造成嚴重的危險，要采取緊急措施，成員國立刻通過(guò)RAPEX系統通報歐委會(huì )，申請加入的非歐盟國家也能使用這個(gè)系統。 RAPEX 的實(shí)施程序在指令的附錄II中給出。當使用RAPEX系統時(shí)，成員國應至少向歐委會(huì )提供下列信息（按指令的標準表格提供）：
識別產(chǎn)品的信息；
產(chǎn)品涉及危險的描述，包括危險程度評估的測試和分析結論；
已采取或決定采取的措施的性質(zhì)和期限；
產(chǎn)品的供應鏈和分銷(xiāo)信息，特別是目標國。
(7) 對危險產(chǎn)品采取緊急措施
歐委會(huì )在意識到特定產(chǎn)品造成嚴重危險，在同成員國商議之后，可批準緊急措施（一般以決定的形式），要求成員國禁止一種不安全產(chǎn)品的銷(xiāo)售并從消費者手中召 回，或從市場(chǎng)上撤回。該措施一般不超過(guò)一年，在相同程序下，還可延長(cháng)不超過(guò)一年的時(shí)間。這種歐共體層面的措施可產(chǎn)生于以下情況：
成員國對該危險產(chǎn)品造成的風(fēng)險有不同的處理方法；
由于產(chǎn)品造成的風(fēng)險十分緊急，卻沒(méi)有其他的共同體法律處理該類(lèi)風(fēng)險；
此類(lèi)決定是消除該風(fēng)險的最有效的方式。
迄今為止，此類(lèi)決定有：
1999年有關(guān)臨時(shí)禁止鄰苯二甲?；臎Q定
2006/502/EC：要求成員國采取措施確保只有保護兒童打火機投放市場(chǎng)和禁止新奇打火機投放市場(chǎng)的委員會(huì )決定（2006-05-11）
2008/329/EC：要求成員國保證磁鐵玩具在投放市場(chǎng)時(shí)應加貼健康和安全風(fēng)險警告標簽的委員會(huì )決定（2008-04-21）

GPSD認證辦理

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